如何把握好环保策略和方法做到四个“更加坚持”

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      环境管理制度建设迈出新步伐。在市委、政府的大力支持下，我市印发了《党委、政府及有关部门环境保护工作职责》，各项工作经过一年的运行，工作职责得到全面落实，各旗县市区也及时出台具体规定。制度的建立进一步厘清了环保职责分工，为中央和自治区督察整改任务分解和责任追究等提供了重要保障。

　　1、更加坚持指导帮扶。在重点任务推进中，对地方既要有督促和指导，又要有支持和帮扶，帮助发现问题并共同推动解决。对企业等市场主体既要做到严格监管，又要做到热情服务。要重视企业对环境监管的合理诉求，加强对企业治污的指导帮助，提供必要的政策解读和技术支持，帮助企业制定环境治理解决方案。要大力推动建立涉案企业合规第三方监督评估机制，对轻微违法企业，重点督促其作出合法合规承诺并积极整改；对存在问题的地方和企业，尤其是对涉及关系国计民生的重要行业，推进整改要全面客观掌握情况，不能简单粗暴，脱离实际。要留出足够的整改时间和空间，一步一个脚印，扎扎实实围绕目标解决问题。

　　2、更加坚持问题导向。通过发现问题、推动问题解决来推进工作，这是我们的基本工作方法。要通过深入剖析问题产生的深层次原因，对问题精准定位、科学施策，从体制机制、政策措施、责任落实上发力，把解决“点”上的问题上升为完善“面”上的制度，从而推动治理能力和治理水平整体提升。必须坚持实事求是，把问题搞准搞实，只有准确识别问题，才能科学施策解决问题。我们鼓励大兴调查研究之风，到基层去、到企业去、到一线去，掌握第一手材料，摸清实际情况，真正了解问题在哪里、困难有哪些、该如何解决，做到问题、时间、区域、对象、措施“五个精准”。

　　3、更加坚持改革创新。面临新形势、新困难、新挑战，要有新视野、新思路、新办法。要通过深化改革创新优化工作方式方法，加快形成与治理任务、治理需求相适应的治理能力和治理水平。要大力推进大数据等数字技术与生态环保工作深度融合。加大现代化信息技术在生态环境监测领域的作用，建立健全基于现代感知技术和大数据技术的生态环境监测网络，确保数据“真、准、全、快、新”。要广泛应用卫星遥感、热点网格、走航监测等“空天地”一体化新技术新装备，推广信息化、高效化的监管执法工具，将非现场监管作为日常执法检查的重要方式，用科技的手段化解基层治理人力、物力不足等难题。

　　4、更加坚持依法监管。“坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境”是习近平生态文明思想的核心要义之一。越是形势复杂，越要坚持依法依规。要切实做到依法行政、依法治理、依法保护，坚决守住生态环境保护的底线。对严重破坏生态环境、损害群众切身利益的突出问题该严的要严，用重典、出重拳，真管真严、敢管敢严、长管长严。目前，我们在加快构建以排污许可制为核心的固定污染源监管制度，将排污许可作为企业合法生产的“身份证”，有效衔接排污许可制度和环评制度，推动实现从污染预防到污染治理和排放控制的全过程监管。要以此为抓手，推动企业守法成为常态。要加强基层生态环境执法，抓好综合执法改革与环保垂改“后半篇文章”，确保运行机制、能力建设、法治保障全面到位，实现“真垂管”“真综合”。

群众举报问题立行立改。督察期间，中央环保督察组通过开通举报电话，共受理群众来电举报81件。我市坚持立行立改、边督边改、严查严处，对督察问题实行挂牌督办、限时办结、定期公开，及时在市政府门户网站和乌兰察布日报进行了公示，同时派出工作组对上报部署的问题开展了抽查复核，确保群众举报问题得到有效整改。各旗县市区加大调查处理和责任追究力度，按时完成转办问题调查整改工作，81个举报问题，其中属实44件，不属实37件，已全部办结。

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